8月18日,中共地方、国务院公布《关于支持深圳建立中国特征社会主义先行树模区的意见》(以下简称《意见》)

《意见》指出,党和国度作出兴办经济特区严重战略摆设以来,深圳经济特区作为我国变革开放的紧张窗口,各项奇迹获得明显成果,已成为一座充溢魅力、动力、生机、创新力的国际化创新型都会。

《意见》夸大,到2025年,深圳片面提拔经济气力、开展质量、研发投入强度、财产创新才能、文明软气力、大众效劳程度和生态情况质量,建成古代化国际化创新型都会。到2035年,建成具有环球影响力的创新创业创意之都,成为我国建立社会主义古代化强国的都会典范。到本世纪中叶,深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的环球标杆都会。

《意见》全文


中共地方 国务院关于支持深圳建立中国特征社会主义先行树模区的意见

党和国度作出兴办经济特区严重战略摆设以来,深圳经济特区作为我国变革开放的紧张窗口,各项奇迹获得明显成果,已成为一座充溢魅力、动力、生机、创新力的国际化创新型都会。以后,中国特征社会主义进入新期间,支持深圳高举新期间变革开放旌旗、建立中国特征社会主义先行树模区,有利于在更高终点、更高条理、更高目的上推进变革开放,构成片面深化变革、片面扩展开放新格式;有利于更好施行粤港澳大湾区战略,丰厚“一国两制”奇迹开展新理论;有利于率先探究片面建立社会主义古代化强国新途径,为完成中华民族巨大再起的中国梦提供无力支持。为片面贯彻落练习近平新期间中国特征社会主义头脑和习近平总布告关于深圳任务的紧张发言和指示指示肉体,现就支持深圳建立中国特征社会主义先行树模区提出如下意见。

一、总体要求

(一)指点头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙和增强党的片面向导,对峙新开展理念,对峙以供应侧构造性变革为主线,对峙片面深化变革,对峙片面扩展开放,对峙以人民为中央,践行高质量开展要求,深化施行创新驱动开展战略,捉住粤港澳大湾区建立紧张机会,加强中心引擎功用,朝着建立中国特征社会主义先行树模区的偏向前行,高兴创立社会主义古代化强国的都会典范。

(二)战略定位

——高质量开展洼地。深化供应侧构造性变革,施行创新驱动开展战略,建立古代化经济体系,在构建高质量开展的体制机制上走在天下前线。

——法治都会树模。片面提拔法治建立程度,用法治标准当局和市场界限,营建波动公道通明、可预期的国际一流法治化营商情况。

——都会文明模范。践行社会主义中心代价观,构建高程度的大众文明效劳体系和古代文明财产体系,成为新期间举旌旗、聚民意、育新人、兴文明、展抽象的引领者。

——民生幸福标杆。构建优质平衡的大众效劳体系,建玉成掩盖可继续的社会保证体系,完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶。

——可继续开展前锋。结实树立和践行绿水青山便是金山银山的理念,打造平安高效的消费空间、舒服宜居的生存空间、碧水蓝天的生态空间,在优美湾区建立中走在前线,为落实结合国2030年可继续开展议程提供中国经历。

(三)开展目的。到2025年,深圳经济气力、开展质量跻身环球都会前线,研发投入强度、财产创新才能天下一流,文明软气力大幅提拔,大众效劳程度和生态情况质量到达国际先辈程度,建成古代化国际化创新型都会到2035年,深圳高质量开展成为天下模范,都会综合经济竞争力天下抢先,建成具有环球影响力的创新创业创意之都,成为我国建立社会主义古代化强国的都会典范到本世纪中叶,深圳以愈加高昂的姿势屹立于天下先辈都会之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的环球标杆都会。

二、率先建立表现高质量开展要求的古代化经济体系

(四)放慢施行创新驱动开展战略。支持深圳强化产学研深度交融的创新劣势,以深圳为主阵地建立综合性国度迷信中央,在粤港澳大湾区国际科技创新中央建立中发扬要害作用。支持深圳建立5G、人工智能、网络空间迷信与技能、生命信息与生物医药实行室等严重创新载体,探究建立国际科技信息中央和全新机制的医学迷信院。增强根底研讨和使用根底研讨,施行要害中心技能攻坚举动,夯实财产平安根底。探究知识产权证券化,标准有序建立知识产权和科技效果产权买卖中央。支持深圳具有条件的各种单元、机谈判企业在境外设立科研机构,推进树立环球创新抢先都会科技协作构造战争台。支持深圳实验愈加开放便当的境外人才引进和收支境办理制度,容许获得永世居留资历的国际人才在深圳兴办科技型企业、担当科研机构法人代表。

(五)放慢构建古代财产体系。鼎力开展战略性新兴财产,在将来通讯高端器件、高功能医疗东西等范畴创立制造业创新中央。展开市场准入和羁系体制机制变革试点,树立更具弹性的谨慎容纳羁系制度,积极开展智能经济、安康财产等新财产新业态,打造数字经济创新开展实验区。进步金融效劳实体经济才能,研讨美满创业板刊行上市、再融资和并购重组制度,发明条件推进注册制变革。支持在深圳展开数字钱币研讨与挪动领取等创新使用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产物互认。在推进人民币国际化上先行先试,探究创新跨境金融羁系。

(六)放慢构成片面深化变革开放新格式。对峙社会主义市场经济变革偏向,探究美满产权制度,依法无效维护种种一切制经济构造和百姓财富权。支持深圳展开地区性国资国企综合变革实验。高规范高质量建立自在商业实验区,放慢构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇办理变革。推进更多国际构造和机构落户深圳。支持深圳举行国际大型体育赛事和文明交换运动,建立国度队训练基地,包办严重主场内政运动。支持深圳放慢建立环球陆地中央都会,按顺序组建陆地大学和国度深海科登科心,探究设立国际陆地开辟银行。

(七)助推粤港澳大湾区建立。进一步深化前海深港古代效劳业协作区变革开放,以制度创新为中心,不时提拔对港澳开放程度。放慢深港科技创新协作区建立,探究协同开辟形式,创新科技办理机制,促进职员、资金、技能和信息等要素高效便捷活动。推进深莞惠联动开展,促进珠江口工具两岸交融互动,创新美满、探究推行深汕特殊协作区办理体制机制。

三、率先营建彰显公道公理的民主法治情况

(八)片面提拔民主法治建立程度。在党的向导下扩展人民有序政治到场,对峙和美满人民代表大会制度,增强社会主义协商民主制度建立。用足用好经济特区立法权,在遵照宪法和执法、行政法例根本准绳条件下,容许深圳驻足变革创新理论需求,依据受权对执法、行政法例、中央性法例作变通规则。增强法治当局建立,美满严重行政决议计划顺序制度,提拔当局依法行政才能。加大片面普法力度,营建尊法学法违法用法的社会风气。

(九)优化当局办理和效劳。健全政企相同机制,放慢构建亲清政商干系,进一步激起和弘扬良好企业家肉体,美满企业停业制度,打造法治化营商情况。深化“放管服”变革,片面推行权利清单、责任清单、负面清单制度,推进“数字当局”变革建立,完成自动、精准、全体式、智能化的当局办理和效劳。变革美满公道竞争检察和公平羁系制度,推进“双随机、一地下”羁系,推行信誉羁系变革,促进各种市场主体违法诚信运营。

(十)促进社会管理古代化。综合使用大数据、云盘算、人工智能等技能,进步社会管理智能化专业化程度。增强社会信誉体系建立,率先构建一致的社会信誉平台。放慢建立伶俐都会,支持深圳建立粤港澳大湾区大数据中央。探究美满数据产权和隐私维护机制,强化网络信息平安保证。增强下层管理,变革创新群团构造、社会力气到场社会管理形式。

四、率先塑造展示社会主义文明昌盛郁勃的古代都会文明

(十一)片面推进都会肉体文明建立。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的都会文明和敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干的特区肉体,鼎力弘扬粤港澳大湾区人文肉体,把社会主义中心代价观融入社会开展各方面,放慢建立地区文明中央都会和彰显国度文明软气力的古代文明之城。推进大众文明效劳创新开展,率先建成普惠性、高质量、可继续的都会大众文明效劳体系。支持深圳计划建立一批严重大众文明设备,鼓舞国度级博物馆在深圳设立分馆,研讨将深圳列为都会社区活动园地设备建立试点都会。鼓舞深圳与香港、澳门结合举行多种方式的文明艺术运动,展开跨界严重文明遗产维护,修养同宗同源的文明秘闻,不时加强港澳同胞的认同感和凝结力。

(十二)开展更具竞争力的文明财产和旅游业。支持深圳鼎力开展数字文明财产和创意文明财产,增强粤港澳数字创意财产协作。支持深圳建立创新创意设计学院,引进天下高端创意设计资源,设立面向环球的创意设计大奖,打造一批国际性的中国文明品牌。用好香港、澳门会展资源和行业劣势,构造举行大型文创展览。推进文明和旅游交融开展,丰厚中外文明交换内容。有序推进国际邮轮港建立,进一步添加国际班轮航路,探究研讨简化邮轮、游艇及游客收支境手续。

五、率先构成共建共治共享配合富饶的民生开展格式

(十三)提拔教诲医疗奇迹开展程度。支持深圳在教诲体制变革方面先行先试,高规范办妥学前教诲,扩展中小学教诲范围,高质量遍及高中阶段教诲。充沛落实初等学校办学自主权,放慢创立一流大学和一流学科。树立健全顺应“双元”育人职业教诲的体制机制,打造古代职业教诲体系。放慢构开国际一流的整合型优质医疗效劳体系和以促进安康为导向的创新型医保制度。扩展优质医疗卫生资源供应,鼓舞社会力气开展高程度医疗机构,为港资澳资医疗机构开展提供便当。探究树立与国际接轨的医学人才培育、医院评审认证规范体系,放宽境外医师到边疆执业限定,先行先试国际前沿医疗技能。

(十四)美满社会保证体系。施行迷信公道、积极无效的生齿政策,逐渐完成常住生齿根本大众效劳均等化。健全多条理养老保险制度体系,构建高程度养老和家政效劳体系。推进一致的社会保险大众效劳平台率先落地,构成以社会保险卡为载体的“一卡通”效劳办理形式。推进在深圳任务和生存的港澳住民民生方面享有“市民报酬”。树立和美满房地产市场颠簸安康开展长效机制,放慢美满保证性住房与人才住房制度。

六、率先打造人与天然调和共生的优美中国模范

(十五)美满生态文明制度。落实生态情况维护“党政同责、一岗双责”,实验最严厉的生态情况维护制度,增强生态情况羁系执法,对守法举动“零容忍”。构建以绿色开展为导向的生态文明评价稽核体系,探究施行生态条理效劳代价核算制度。美满情况信誉评价、信息强迫性表露等生态情况维护政策,健全情况公益诉讼制度。深化天然资源办理制度变革,创新高度都会化地域耕地和永世根本农田维护应用形式。

(十六)构建都会绿色开展新格式。对峙生态优先,增强陆海统筹,严守生态红线,维护天然岸线。施行紧张生态条理维护和修复严重工程,强化地区生态情况联防共治,推进重点海疆净化物排海总量控制试点。提拔都会灾祸进攻才能,增强粤港澳大湾区应急办理协作。放慢树立绿色低碳循环开展的经济体系,构建以市场为导向的绿色技能创新体系,鼎力开展绿色财产,促进绿色消耗,开展绿色金融。持续施行动力耗费总量和强度双控举动,率先建成节水型都会。

七、保证步伐

(十七)片面增强党的向导和党的建立。落实新期间党的建立总要求,对峙把党的政治建立摆在首位,加强“四个认识”,坚决“四个自大”,做到“两个维护”。贯彻落实新期间党的构造道路,鼓励特区干部新期间新继承新作为。坚持不懈推进片面从严治党向纵深开展,锲而不舍正风肃纪反腐。

(十八)强化法治政策保证。本意见提出的各项变革政策步伐,凡触及调解现行执法的,由有关方面按法定顺序向天下人大或其常委会提出相干议案,经受权或许决议后施行;触及调解现行行政法例的,由有关方面按法定顺序经国务院受权或许决议后施行。在地方变革顶层设计和战略摆设下,支持深圳施行综合受权变革试点,以清单式批量请求受权方法,在要素市场化设置装备摆设、营商情况优化、都会空间统筹应用等重点范畴深化变革、先行先试。

(十九)美满施行机制。在粤港澳大湾区建立向导小组向导下,地方和国度构造有关部分要增强指点和谐,实时研讨处理深圳建立中国特征社会主义先行树模区任务推进中遇到的严重题目,严重事变按顺序向党地方、国务院叨教陈诉。广东省要积极发明条件、尽力做好各项指点支持任务。深圳市要落实主体责任,持续束缚头脑、真抓实干,变革开放再动身,在新期间走在前线、新征程勇当哨兵。